Norme Metodologice din 2023 privind acordarea gratuităţii la transportul public rutier local şi metropolitan rutier, transportul public rutier judeţean şi interjudeţean pentru elevi
Dată act: 8-sept-2023
Emitent: Guvernul
CAPITOLUL I:Dispoziţii generale
Art. 1
(1)Prezentele norme metodologice reglementează mecanismul de acordare a facilităţilor de transport pentru elevii din învăţământul preuniversitar acreditat/autorizat, în cadrul unei unităţi administrativ-teritoriale sau asociaţii de dezvoltare intercomunitară, după caz, care se deplasează în altă localitate pentru a fi şcolarizaţi, în scopul asigurării dreptului de educaţie, inclusiv pentru cei înmatriculaţi în cadrul unităţilor de învăţământ preuniversitar înscrise în Registrul special al unităţilor de învăţământ preuniversitar care funcţionează după un curriculum străin, pe durata cursurilor şcolare, prin:
a)transportul public rutier judeţean şi transportul interjudeţean între localitatea de domiciliu a elevului şi localitatea în care sunt şcolarizaţi;
b)acordarea sumelor forfetare în zonele şi pentru distanţele în care nu este organizat serviciu de transport public, transport interjudeţean, transport de tip curse şcolare, organizate în condiţiile art. 83 alin. (11) din Legea învăţământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările ulterioare, şi nici transport cu mijloacele de transport aparţinând unităţilor de învăţământ şi unităţilor administrativ-teritoriale;
c)transportul public local şi metropolitan.
(2)În cuprinsul prezentelor norme metodologice, la data reorganizării instituţiilor subordonate Ministerului Educaţiei, sintagma "inspectoratele şcolare judeţene/Inspectoratul Şcolar al Municipiului Bucureşti", denumite în continuare ISJ/ISMB se înlocuieşte cu sintagma "direcţia judeţeană de învăţământ preuniversitar/Direcţia Municipiului Bucureşti de Învăţământ Preuniversitar".
Art. 2
În înţelesul prezentelor norme metodologice, expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a)an şcolar - perioada anului calendaristic în care se desfăşoară activitatea de învăţământ preuniversitar a cărei durată este stabilită prin ordin al ministrului educaţiei, în conformitate cu prevederile art. 115 alin. (2) lit. r) din Legea învăţământului preuniversitar nr. 198/2023;
b)învăţământ preuniversitar - sistemul naţional de învăţământ preuniversitar constituit, conform cap. II al Legii învăţământului preuniversitar nr. 198/2023, din totalitatea unităţilor de învăţământ de stat, particulare şi confesionale, autorizate să funcţioneze provizoriu/acreditate, la care se adaugă unităţile de învăţământ care nu fac parte din sistemul naţional de învăţământ şi care sunt înscrise în Registrul special al unităţilor de învăţământ preuniversitar care funcţionează după un curriculum străin;
c)elevii din învăţământul preuniversitar - elevii înscrişi în unităţile de învăţământ primar, gimnazial, liceal şi postliceal;
d)serviciul public de transport local de persoane, inclusiv metropolitan - se efectuează pe raza administrativ-teritorială a unei localităţi sau, după caz, a unităţilor administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei de dezvoltare intercomunitară şi se execută pe rute şi cu programe de circulaţie stabilite potrivit contractului de serviciu public;
e)serviciul public de transport judeţean de persoane - se efectuează între localităţile unui judeţ, se execută pe rute şi cu programe de circulaţie stabilite potrivit contractului de serviciu public;
f)transportul public rutier interjudeţean de persoane - se consideră, în cazul navetei elevilor, transportul între judeţe învecinate, în situaţia în care elevul se înscrie la o unitate de învăţământ în judeţul vecin;
g)relaţie de călătorie - distanţa parcursă care este cuprinsă între staţia de îmbarcare şi staţia de coborâre.
Art. 3
(1)În fiecare an, până la data începerii cursurilor anului şcolar, consiliile judeţene transmit ISJ/ISMB lista operatorilor de transport public judeţean şi rutele pe care aceştia operează.
(2)ISJ/ISMB transmit către toate unităţile de învăţământ din judeţ lista prevăzută la alin (1).
(3)În fiecare an, până la data începerii cursurilor anului şcolar, Autoritatea Rutieră Română transmite Ministerului Educaţiei lista operatorilor de transport rutier contra cost de persoane prin servicii regulate în trafic interjudeţean şi traseele pe care aceştia operează.
(4)Ministerul Educaţiei transmite unităţilor de învăţământ, prin inspectoratele şcolare, lista menţionată la alin. (3).
(5)Părintele/Reprezentantul legal/Elevul major solicită unităţii de învăţământ, în scris, letric sau online, în primele 5 zile lucrătoare de la începutul anului şcolar, traseul şi operatorul de transport folosit.
(6)Solicitarea trebuie să cuprindă următoarele date:
a)numele şi prenumele elevului;
b)CNP;
c)adresa de domiciliu de la care se deplasează zilnic către unitatea de învăţământ, adresă care trebuie să coincidă cu adresa cu care elevul este înregistrat în Sistemul informatic integrat al învăţământului din România;
d)traseul pe care circulă de la domiciliu la unitatea de învăţământ şi de la unitatea de învăţământ către domiciliu;
e)distanţa în kilometri dintre localitatea de domiciliu şi localitatea în care se află unitatea de învăţământ;
f)operatorul de transport folosit şi tipul transportului executat, respectiv local, metropolitan, judeţean, interjudeţean.
(7)Pot depune solicitări elevii sau reprezentanţii legali ai acestora doar dacă nu există asigurat transport public local, inclusiv metropolitan, între localitatea de domiciliu şi localitatea în care se află unitatea de învăţământ.
(8)În baza solicitărilor, unităţile de învăţământ realizează:
a)tabele nominale cu elevii navetişti pentru fiecare traseu/operator de transport judeţean care deserveşte traseul pe care se deplasează elevul, cu menţionarea staţiei de urcare, respectiv coborâre, pe care le transmit fiecărui operator de transport şi inspectoratelor şcolare conform anexei nr. 2a). Tabelele nominale sunt însoţite de centralizarea numerică realizată pe fiecare operator de transport;
b)tabele nominale cu elevii navetişti pentru fiecare traseu/operator de transport interjudeţean care deserveşte traseul pe care se deplasează elevul, cu menţionarea staţiei de urcare, respectiv coborâre, pe care le transmit fiecărui operator de transport şi inspectoratelor şcolare, conform anexei nr. 2b);
c)tabele nominale cu elevii navetişti care nu sunt şcolarizaţi în unitatea administrativ-teritorială de domiciliu şi nu beneficiază de existenţa serviciilor de transport public şi nici de transport asigurat de unitatea de învăţământ sau autoritatea locală. Tabelele conţin obligatoriu numărul de km dintre localitatea de domiciliu a elevului până la localitatea în care se află unitatea de învăţământ, conform anexei nr. 2c).
(9)Unităţile de învăţământ preuniversitar completează/modifică, după caz, tabelele nominale cu elevii navetişti ori de câte ori este nevoie, în caz de transfer, schimbare a domiciliului elevului sau alte situaţii legale.
(10)Operatorii de transport au obligaţia de a elibera lunar elevilor titluri de transport individuale, fără a solicita contravaloarea acestora. Titlurile de transport au înscrise distanţa pentru care sunt valabile şi valoarea acestora.
(11)Operatorii de transport au obligaţia de a transmite conducătorilor auto de pe fiecare mijloc de transport lista elevilor care se deplasează pe ruta respectivă, cu menţionarea staţiei de urcare, respectiv coborâre.
(12)Elevii primesc acces în mijloacele de transport pe baza documentului de transport menţionat la alin. (8) şi a unuia dintre următoarele documente şcolare:
a)cardul naţional de elev valabil;
b)carnetul sau legitimaţia de elev emis/emisă de unitatea de învăţământ de apartenenţă; carnetul/legitimaţia de elev conţine minimum următoarele elemente: numele şi prenumele elevului, CNP-ul elevului, nr. matricol, viza pentru anul şcolar în curs;
c)adeverinţa emisă de unitatea de învăţământ de apartenenţă.
(13)După încheierea fiecărei luni, în primele 5 zile lucrătoare ale lunii următoare, fiecare operator de transport emite către ISJ/ISMB o factură unică la nivelul judeţului/municipiului Bucureşti, însoţită de o anexă care va conţine tabelele nominale prevăzute la alin. (8), structurate pe fiecare unitate de învăţământ, precum şi decontul conform anexei nr. 2d).
(14)Pentru efectuarea plăţii, unităţile de învăţământ transmit lunar către ISJ/ISMB copii după documentele de transport eliberate elevilor, conform alin. (8).
(15)ISJ/ISMB solicită Ministerului Educaţiei, lunar, până la data de 15 a fiecărei luni, suma necesară pentru decontarea facturilor emise.
(16)Ministerul Educaţiei deschide creditele bugetare până la data de 20 a fiecărei luni.
(17)ISJ/ISMB efectuează plata facturilor conform termenelor scadente.
(18)Elevilor care sunt cazaţi la internat sau în gazdă în localitatea unde studiază li se asigură decontarea cheltuielilor de transport între localitatea în care studiază şi localitatea de domiciliu, astfel:
a)contravaloarea a 4 călătorii dus-întors/lună, din bugetul Ministerului Educaţiei, prin unităţile de învăţământ unde sunt şcolarizaţi. Decontarea se face pe baza documentelor de transport;
b)contravaloarea unei călătorii dus-întors efectuate cu maximum 2 zile înainte şi 2 zile după fiecare sărbătoare legală, din bugetul Ministerului Educaţiei, prin unităţile de învăţământ unde sunt şcolarizaţi. Decontarea se face pe baza documentelor de transport.
CAPITOLUL II:Asigurarea sumei forfetare pentru elevii care nu pot fi şcolarizaţi în satul, comuna, oraşul sau municipiul de domiciliu şi nu beneficiază de existenţa serviciilor de transport public
Art. 4
(1)În cazul în care elevii nu pot fi şcolarizaţi în satul, comuna, oraşul sau municipiul de domiciliu şi nu beneficiază de existenţa serviciilor de transport public, serviciu de transport, de transport de tip curse şcolare, organizate în condiţiile prevăzute la art. 83 alin. (11) din Legea nr. 198/2023, cu modificările ulterioare, şi nici de transport cu mijloacele de transport aparţinând unităţilor de învăţământ sau consiliilor locale, aceştia beneficiază, pe durata cursurilor şcolare, de o sumă forfetară lunară.
(2)Până la data de 31 august a fiecărui an, consiliile judeţene adoptă hotărâri prin care stabilesc valoarea unitară lei/kilometru aferentă sumei forfetare, cu avizul conform al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare ANRSC.
(3)Prin excepţie de la prevederile alin. (2), în anul 2023, consiliile judeţene adoptă hotărâri prin care stabilesc valoarea unitară lei/kilometru aferentă sumei forfetare, cu avizul conform al ANRSC, până la 15 noiembrie.
(4)Suma forfetară de care beneficiază fiecare elev se stabileşte pe baza valorii unitare lei/kilometru înmulţită cu numărul de kilometri parcurşi zilnic între domiciliu/reşedinţă şi unitatea de învăţământ şi numărul de zile de cursuri din luna de analiză.
(5)Asigurarea sumelor forfetare se face pe baza tarifelor aprobate de consiliile judeţene.
(6)Unităţile de învăţământ preuniversitar întocmesc, până la data de 5 a fiecărei luni, situaţia centralizatoare a beneficiarilor de sume forfetare şi solicită ISJ/ISMB sumele necesare efectuării plăţii acestora.
(7)ISJ/ISMB solicită Ministerului Educaţiei, lunar, până la data de 15 a fiecărei luni, suma necesară pentru plata sumelor forfetare.
(8)Ministerul Educaţiei deschide creditele bugetare până la data de 20 a fiecărei luni.
(9)ISJ/ISMB repartizează creditele bugetare unităţilor de învăţământ preuniversitar până la data de 25 a fiecărei luni.
(10)Unităţile de învăţământ preuniversitar acordă sumele forfetare elevilor cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de sfârşitul lunii, pentru luna următoare.
CAPITOLUL III:Acordarea facilităţilor pentru transportul public local şi metropolitan
Art. 5
(1)Elevii din învăţământul preuniversitar acreditat/autorizat, inclusiv cei înmatriculaţi în cadrul unităţilor de învăţământ preuniversitar înscrise în Registrul special al unităţilor de învăţământ preuniversitar care funcţionează după un curriculum străin, beneficiază de gratuitate pentru transportul rutier local, inclusiv cel metropolitan, pe bază de titlu de călătorie, pe tot parcursul anului şcolar.
(2)Titlurile de călătorie gratuite pentru elevi se eliberează nominal de către operatorul local de transport, în baza confirmării/validării calităţii de elev.
(3)Eliberarea/Reîncărcarea titlului de călătorie gratuit pentru elevi se realizează în baza carnetului de elev, vizat pentru anul şcolar în curs, care va avea înscris pe prima filă codul numeric personal al elevului, sau a adeverinţei emise de unitatea de învăţământ pentru anul şcolar în curs, în original, sau a cardului naţional de elev, precum şi a cărţii de identitate, în original, pentru elevii de peste 14 ani, sau a certificatului de naştere în copie, pe suport hârtie sau electronic, pentru elevii sub 14 ani. În cazul în care verificarea calităţii de elev se va putea realiza prin intermediul Sistemului informatic integrat al învăţământului din România, elevii care au împlinit vârsta de 14 ani trebuie să prezinte cartea de identitate, iar elevii cu vârsta până în 14 ani trebuie să prezinte copia certificatului de naştere.
(4)Modelul adeverinţei care se emite de unitatea de învăţământ pentru gratuitate la transport este prevăzut în anexa nr. 1a) la Normele metodologice privind acordarea facilităţilor de transport intern feroviar, cu metroul şi naval pentru elevi.
(5)În primele 30 de zile de la începerea anului şcolar se va accepta carnetul de elev vizat pentru anul şcolar anterior sau adeverinţa emisă de unitatea de învăţământ pentru anul şcolar în curs, pentru eliberarea titlului de călătorie gratuit lunar.
(6)Elevii pot opta pentru reîncărcarea titlului de călătorie gratuit lunar pe cardurile contactless reîncărcabile nominale prin intermediul unui portal şi/sau al aplicaţiilor mobile, după implementarea acestor soluţii de către operatorul de transport rutier.
(7)În cazul în care titlurile de călătorie gratuite pentru elevi sunt reîncărcate pe cardul contactless reîncărcabil nominal prin intermediul unui portal şi/sau al aplicaţiilor mobile, verificarea calităţii de elev se va putea realiza prin intermediul Sistemului informatic integrat al învăţământului din România, conform unui protocol încheiat potrivit legii şi reglementărilor proprii ale operatorului de transport rutier, cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE.
(8)În lipsa carnetului de elev/adeverinţei din care să rezulte calitatea de elev/cardului naţional de elev sau a actualizării Sistemului informatic integrat al învăţământului din România, după caz, nu se emit/reîncarcă pe cardurile contactless reîncărcabile nominale titluri de călătorie lunare gratuite.
(9)Elevii beneficiază lunar de un singur titlu de călătorie gratuit lunar. În cazul pierderii/furtului titlului de călătorie, elevii pot solicita emiterea unui duplicat, conform reglementărilor proprii ale operatorului de transport rutier.
(10)Titlul de călătorie gratuit pentru elevi se va putea elibera şi pentru perioade succesive de timp, pe card contactless reîncărcabil nominal. Valabilitatea titlurilor de călătorie gratuite lunare eliberate pentru perioade succesive de timp nu va putea depăşi data de 30 septembrie a anului şcolar următor.
Art. 6
(1)La verificarea legalităţii călătoriei, elevii prezintă carnetul de elev vizat pentru anul în curs, adeverinţa emisă de unitatea de învăţământ pentru anul şcolar în curs sau cardul naţional de elev, după caz, precum şi cartea de identitate sau copia certificatului de naştere.
(2)În cazul în care, la un control al documentelor de călătorie, elevii fie nu prezintă documentele prevăzute la alin. (1), fie prezintă documente nevizate pentru anul şcolar în curs, aceştia sunt consideraţi ca fiind fără titlu de transport şi sunt trataţi conform legislaţiei în vigoare şi reglementărilor proprii ale operatorului de transport.
(3)Operatorul de transport local sau metropolitan va întocmi lunar decontul pentru titlurile de transport rutier pentru elevi, conform anexelor nr. 2e) şi 2f).
Art. 7
(1)Calculul cheltuielilor aferente facilităţilor acordate elevilor pentru transportul rutier se va face de către operatorul de transport local/metropolitan, pe baza tabelelor nominale întocmite conform anexei nr. 2e).
(2)Operatorul de transport local/metropolitan va transmite decontul lunar către unităţile administrativ-teritoriale pe raza cărora sunt şcolarizaţi copiii până la data de 15 a lunii pentru titlurile de transport eliberate sau valabile, după caz, în luna precedentă.
(3)Decontarea facilităţilor la transportul rutier local/metropolitan se va efectua, în condiţiile legii, din bugetele unităţilor administrativ-teritoriale pe raza cărora sunt şcolarizaţi beneficiarii titlurilor de călătorie.
(4)Operatorul de transport rutier răspunde de păstrarea deconturilor şi a documentelor primare în baza cărora s-au întocmit deconturile, conform legii.
(5)Colectarea şi prelucrarea datelor necesare acordării facilităţilor de transport local/metropolitan se fac cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE.
(6)Gratuitatea la serviciile publice de transport public local, inclusiv metropolitan, este asigurată de unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia funcţionează unitatea de învăţământ la care este înscris elevul.
(7)Sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, aprobate anual cu această destinaţie, prin legea bugetului de stat, conform art. 83 alin (1) lit. a) din Legea învăţământului preuniversitar nr. 198/2023, se fundamentează de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei pe baza datelor fundamentate de fiecare unitate administrativ-teritorială şi se transmite Ministerului Finanţelor.
(8)Elevii primesc acces în mijloacele de transport pe baza unuia dintre următoarele documente şcolare:
a)cardul naţional de elev valabil;
b)carnetul sau legitimaţia de elev emis/emisă de unitatea de învăţământ de apartenenţă; carnetul/legitimaţia de elev conţine minimum următoarele elemente: numele şi prenumele elevului, CNP-ul elevului, numărul matricol, viza pentru anul şcolar în curs;
c)adeverinţa emisă de unitatea de învăţământ de apartenenţă.
Art. 8
Anexele nr. 2a)-2f) fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.
ANEXA nr. 2a:Tabel nominal cu elevii care folosesc serviciile operatorului de transport judeţean....................
|
Nr. crt. |
Numele şi prenumele |
Nr. şi seria carnetului de elev/Nr. adeverinţei/Nr. cardului naţional |
CNP |
Traseul |
Preţul lunar de transport |
|
|
|
|
|
|
|
Certificăm pe propria răspundere legalitatea, necesitatea, oportunitatea şi exactitatea datelor înscrise.
Director,
.......................
Director economic,
.......................
Viză CFP
ANEXA nr. 2b:Tabel nominal cu elevii care folosesc serviciile operatorului de transport public interjudeţean....................
|
Nr. crt. |
Numele şi prenumele |
Nr. şi seria carnetului de elev/Nr. adeverinţei/Nr. cardului naţional |
CNP |
Traseul |
Preţul lunar de transport |
|
|
|
|
|
|
|
Certificăm pe propria răspundere legalitatea, necesitatea, oportunitatea şi exactitatea datelor înscrise.
Director,
.......................
Director economic,
.......................
Viză CFP
ANEXA nr. 2c:Tabel nominal cu elevii care beneficiază de suma forfetară..........
|
Nr. crt. |
Numele şi prenumele |
Nr. şi seria carnetului de elev/Nr. adeverinţei/Nr. cardului naţional |
CNP |
Distanţa în kilometri |
Valoarea unitară lei/km |
Suma forfetară acordată |
|
|
|
|
|
|
|
|
Certificăm pe propria răspundere legalitatea, necesitatea, oportunitatea şi exactitatea datelor înscrise.
Director,
.......................
Director economic,
.......................
Viză CFP
ANEXA nr. 2d:Decont privind transportul judeţean/interjudeţean de elevi aferent lunii....... anului......., conform Legii nr. 198/2023
Operatorul de transport.................
Nr........../data.................
Decont privind transportul judeţean/interjudeţean de elevi aferent lunii....... anului......., conform Legii nr. 198/2023
|
Nr. crt. |
Unitatea de învăţământ |
Nr. de elevi transportaţi |
Valoarea (lei) |
|
|
|
|
|
Certificăm pe propria răspundere legalitatea, necesitatea, oportunitatea şi exactitatea datelor înscrise.
Director,
.......................
Director economic,
.......................
Viză CFP
ANEXA nr. 2e:Tabel nominal cu elevii care folosesc serviciile operatorului de transport local/metropolitan....................
Tabel nominal cu elevii care folosesc serviciile operatorului de transport local/metropolitan....................
|
Nr. crt. |
Numele şi prenumele |
Nr. şi seria carnetului de elev/Nr. adeverinţei/Nr. cardului naţional |
CNP |
Traseul |
Preţul lunar de transport |
UAT unde se află unitatea de învăţământ |
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
ANEXA nr. 2f:Decont privind transportul local/metropolitan de elevi aferent lunii.......anului......., conform Legii nr. 198/2023
Operatorul de transport.................
Nr........../data.................
Decont privind transportul local/metropolitan de elevi aferent lunii.......anului......., conform Legii nr. 198/2023
|
Nr. crt. |
Localitatea de şcolarizare |
Nr. de elevi transportaţi |
Tipul abonamentului |
Valoarea (lei) |
|
|
|
|
|
|
Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 812 din data de 8 septembrie 2023